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勞務(wù)實(shí)名制的現狀及問(wèn)題分析
來(lái)源:建筑鋼結構網(wǎng)  作者:李泰鵬、李鋒  時(shí)間:2017-05-22   關(guān)鍵詞:實(shí)名制 勞務(wù) 現狀  

摘要:勞務(wù)實(shí)名制管理是將建筑業(yè)勞動(dòng)者即勞務(wù)人員的姓名、身份證號、勞動(dòng)合同書(shū)編號、崗位技能證書(shū)號等信息登記入冊,并確保人、證、冊、合同、證

勞務(wù)實(shí)名制管理是將建筑業(yè)勞動(dòng)者即勞務(wù)人員的姓名、身份證號、勞動(dòng)合同書(shū)編號、崗位技能證書(shū)號等信息登記入冊,并確保人、證、冊、合同、證書(shū)相符統一,使總包對勞務(wù)分包人數、情況明細、人員對號、調配有序,從而促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)合法用工,切實(shí)維護農民工權益,調動(dòng)農民工積極性的一種管理方式和手段。
當前,隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展,越來(lái)越多的人投入到建筑業(yè)的大軍中來(lái)。據2017年國家統計局發(fā)布的《2016年全國農民工監測調查報告》顯示,截至2016年,我國農民工總量達到28171萬(wàn)人,比上年增長(cháng)1.5%,增速比上年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中從事建筑業(yè)的為5550萬(wàn)人,占農民工總數的19.7%,也超過(guò)了建筑業(yè)從業(yè)人員總數的80%,農民工已成為建筑行業(yè)名副其實(shí)的主力軍。偌大的勞務(wù)工人大軍這對勞務(wù)實(shí)名制的管理帶來(lái)了方方面面的困難于挑戰。
 一、建筑業(yè)勞務(wù)現狀
1.建筑勞務(wù)流動(dòng)性較大
當前建筑勞務(wù)市場(chǎng)普遍采取勞務(wù)分包的方式,將各專(zhuān)業(yè)口施工任務(wù)分包給各個(gè)具有相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)勞務(wù)。隨著(zhù)施工進(jìn)度的推進(jìn),勞務(wù)隊伍也在隨著(zhù)施工工序的改變而不斷更換,造成人員流動(dòng)性大難于管理的局面。同時(shí)各專(zhuān)業(yè)分包勞務(wù)隊伍人員流動(dòng)性也較大,有些工人因家庭、生活及職業(yè)技能等各方面的因素,剛來(lái)施工現場(chǎng)不久就要離開(kāi),人員的頻繁進(jìn)出場(chǎng),也給管理帶來(lái)很大的困難。
2.建筑勞務(wù)新生力量少老齡化嚴重
     《2016年全國農民工監測調查報告》顯示,農民工年齡正在不斷提高,2016年農民工平均年齡為39歲,比上年提高0.4歲。而施工現場(chǎng)農民工中普遍為年齡45歲以上的占絕大多數。通過(guò)分析,施工現場(chǎng)比較苦比較累,年輕人都選擇了勞動(dòng)強度可苦累程度沒(méi)那么大的第三產(chǎn)業(yè),而危險性較大、又苦又累的施工現場(chǎng)的人員構成則主要以不怕吃苦不怕累的老一輩工人及出來(lái)務(wù)工的農民所組成,這就造成了建筑勞務(wù)新生力量較少,老齡化較為嚴重。
3.勞務(wù)工人的整體文化素質(zhì)和技能素質(zhì)不高
農民工中,未上過(guò)學(xué)的占1%,小學(xué)文化程度占13.2%,初中文化程度占59.4%,高中文化程度占17%,大專(zhuān)及以上占9.4%。而施工現場(chǎng)的勞務(wù)作業(yè)人員,因大部分年齡偏大,且都來(lái)自農村,受各方面條件所限,普遍受教育程度不高。一般施工現場(chǎng)勞務(wù)作業(yè)人員初中及初中以下文化程度的超過(guò)60%。有相關(guān)崗位為操作證的人數還不足總人數的10%。
 
 
 
二、勞務(wù)實(shí)名制無(wú)法在工地現場(chǎng)得到落實(shí)的原因
1.勞務(wù)實(shí)名制管理的目的性不強
很多建筑工地的勞務(wù)實(shí)名制管理,只是為了應付公司和上級檢查的需要。而沒(méi)有將勞務(wù)實(shí)名制的真正意義落到實(shí)處。其實(shí)勞務(wù)實(shí)名制有很強的現實(shí)意義。一旦發(fā)生事故或者糾紛,其意義就體現出來(lái)。首先勞務(wù)實(shí)名制是督促勞務(wù)企業(yè)、勞務(wù)人員依法簽訂勞動(dòng)合同,明確雙方權利義務(wù),規范雙方履約行為,使勞務(wù)用工管理逐步納入規范化、職業(yè)化有序的軌道,從根本上規避用工風(fēng)險、減少勞動(dòng)糾紛、促進(jìn)企業(yè)穩定的一種方式;其次,勞務(wù)實(shí)名制有利于掌握勞務(wù)人員的技能水平、工作經(jīng)歷,有利于有計劃、有針對性地加強對農民工的培訓與教育,切實(shí)提高他們的知識、技能水平及安全意識,確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn);再次,勞務(wù)實(shí)名制管理系統逐人做好出勤、完成任務(wù)的記錄,按時(shí)支付工資,張榜公示工資支付情況,使總包可以有效監督勞務(wù)企業(yè)的工資發(fā)放情況,避免出現各類(lèi)勞務(wù)糾紛;最后,實(shí)名制可以使總包企業(yè)了解勞務(wù)企業(yè)項目用工人 數、工資總額,便于總包企業(yè)有效監督勞務(wù)企業(yè)按時(shí)發(fā)放勞務(wù)工資,即時(shí)、足額繳納社會(huì )保險及個(gè)人所得稅。
由于勞務(wù)實(shí)名制管理目的性不強導致很多時(shí)候,總包單位在進(jìn)行實(shí)名制管理的時(shí)候,僅僅流于形式,而無(wú)法落到實(shí)處。導致很多時(shí)候,實(shí)名制資料它僅僅是個(gè)資料,其真實(shí)性及時(shí)性都得不到保障,從而也無(wú)法起到保障農民工權益的作用。
2.勞務(wù)企業(yè)對勞務(wù)實(shí)名制管理的積極性不高
勞務(wù)分包企業(yè)是勞務(wù)用工主體,承擔勞務(wù)實(shí)名制管理責任。勞務(wù)企業(yè)作為法人主體,承擔著(zhù)各項法律責任。為職工繳納基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險等社會(huì )保險的義務(wù)。勞務(wù)企業(yè)作為代扣代繳稅的義務(wù)人,必須嚴格履行扣繳義務(wù)。勞務(wù)企業(yè)當前的主要顧慮是實(shí)名制如若做實(shí),政府主管部門(mén)按照實(shí)名制注冊,檢查勞務(wù)企業(yè)的社會(huì )保險繳納、個(gè)人所得稅代扣代繳等情況。因此,勞務(wù)企業(yè)在實(shí)名制覆蓋范圍和具體職工工資支付金額上,積極性不高,甚至一部分企業(yè)幫助施工隊長(cháng)制作應付檢查的實(shí)名制資料,比如,將勞務(wù)作業(yè)人員工資標準和實(shí)際支付數控制在個(gè)稅起征點(diǎn)以下,以此降低各項稅費支出,規避政府主管部門(mén)的處罰。
其實(shí)勞務(wù)工人是希望實(shí)名制可以做實(shí)的,因為這樣一來(lái)他們的很多權益可以得到有效保障。但是在工資問(wèn)題上,目前工人工資正在逐年上漲,工地上一個(gè)焊工的工資有時(shí)可以達到8000元一個(gè)月,這就超過(guò)了個(gè)稅的繳納基數,然而工人的 工資是按時(shí)、按件來(lái)計算的 ,你本月工作了幾天就有多少錢(qián)的工資,假如你因病或者其他不可抗力因素沒(méi)有做事,本月度就沒(méi)有工資,他們的工資沒(méi)法和正規的國企、私企那樣可以有基本工資或者帶薪休假。
這樣超出個(gè)稅起征點(diǎn)了需要繳納個(gè)稅,工人們就不愿意了。加上繁雜的勞務(wù)資料,導致勞務(wù)單位和勞務(wù)工人對實(shí)名制的積極性都不高。這樣以來(lái),很多時(shí)候勞務(wù)單位按月提交的勞務(wù)資料很多時(shí)候是在應付差事,很多勞務(wù)單位的勞務(wù)資料無(wú)法與實(shí)際相符合。
3.勞務(wù)工人對實(shí)名制管理的積極性較低
勞務(wù)實(shí)名制管理以來(lái),工人需要提交很多信息--身份證、特種作業(yè)資格證、進(jìn)退場(chǎng)承諾書(shū)、勞動(dòng)合同,文化程度較低的工人則更是對這些較為抵觸,他們認為只要來(lái)上班,能按時(shí)按件給工資就行,其他的簽這么多字是沒(méi)用的。權利意識淡薄的他們認為這些程序過(guò)于繁瑣。以至于很多時(shí)候工人們不愿意浪費時(shí)間在這些他們認為繁瑣的事情上。
     4.勞務(wù)實(shí)名制設備兼容性能差
     當前市場(chǎng)上有多種勞務(wù)實(shí)名制門(mén)禁設備,然而由于設備的軟硬件兼容性不好,沒(méi)有很好結合各個(gè)工地現場(chǎng)的實(shí)際情況,使得使用情況往往失去其所期望的效果。比如門(mén)禁系統本應作為安全保障和識別工人考勤的一個(gè)系統,但是實(shí)際上,許多門(mén)禁系統連最基本的工人考勤都無(wú)法調取。這就造成了門(mén)禁系統僅僅成為了施工現場(chǎng)門(mén)口的一個(gè)擺設?;撕芏噱X(qián)卻無(wú)法得到有效的管理。同時(shí)由于軟硬件問(wèn)題較多,導致很多問(wèn)題無(wú)法得到有效解決。
三、如何進(jìn)行實(shí)名制有效管理
1.政府機關(guān)完善勞務(wù)管理規定
國家級地方政府機關(guān),應出臺相應政策或文件,強化建筑勞務(wù)工人實(shí)名制管理,針對其個(gè)稅及其他問(wèn)題,找到一套符合國家、地方、建筑隊伍、工人本身的規定規范,確保工人的自身利益不受侵犯。
2.總包單位要將勞務(wù)實(shí)名制管理落到實(shí)處
總承包單位應轉變“做資料”的工作想法,要從“管理工人”的新型管理思維入手,通過(guò)信息化、一體化管理打造勞務(wù)管理新方式。實(shí)現勞務(wù)實(shí)名制管理理念、方法、結果等各方面的轉變。真正做到對現場(chǎng)工人的 一切情況了如指掌,對工人的各項合理訴求予以滿(mǎn)足,維護工人合法權益,落實(shí)現場(chǎng)勞務(wù)管理。
3.勞務(wù)公司轉變原有雇傭方式,降低流動(dòng)程度
勞務(wù)公司要轉變以往工人隨意招攬、隨時(shí)更換得思維,建立自己獨有勞務(wù),實(shí)現工人固化管理,建立相對穩定得勞務(wù)隊伍;與一些勞務(wù)大省建立長(cháng)期的用工協(xié)作關(guān)系,形成穩定的勞務(wù)來(lái)源,有效控制私拉濫招、非法用工問(wèn)題。一支相對穩定、技術(shù)熟練的自有施工隊伍、班組的存在,可以提高公司在勞動(dòng)力方面的自我保障能力,可以成為公司內部勞務(wù)市場(chǎng)的平衡力量,起到一定的調控勞務(wù)價(jià)格的杠桿作用。
4.提高勞務(wù)作業(yè)人員的權利意識
     勞務(wù)實(shí)名制是維護勞務(wù)工人合法權益的有效保障,是實(shí)現現場(chǎng)有效管理的一種方式。要強化對工人的學(xué)習教育,使其了解到勞動(dòng)合同、工資表、考勤表這些資料是對其權利的一種維護,門(mén)禁系統是對其考勤的一種監督,實(shí)質(zhì)上也是對其工資情況及發(fā)放情況的一種監督。要提高工人的對門(mén)禁系統的認識,使得他們自覺(jué)遵守秩序,有序進(jìn)場(chǎng),不至于出現當前很多工地現場(chǎng)的工人翻圍墻、跳門(mén)禁這樣的事情。
5.實(shí)行一體化、信息化管理
勞務(wù)實(shí)名制管理是一項重要且系統的人員管理方式,此前實(shí)名制管理系統軟硬件設施繁雜冗亂,很多不合乎現場(chǎng)的實(shí)際需求??偘鼏挝恍枧c專(zhuān)業(yè)軟件公司建立合作,設計出一套符合現場(chǎng)施工管理的勞務(wù)實(shí)名制軟硬件設施,真正意義上實(shí)現實(shí)名制管理的信息化和一體化。
 
當前,隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展,建筑工人的工資也在不斷上漲,工人的流動(dòng)性 、隊伍的龐大性、工人文化素質(zhì)不高、總承包單位實(shí)名制管理目的性不強、地方政府相關(guān)政策過(guò)時(shí)及監管不嚴、實(shí)名制管理的軟硬件設施不配套等各方面因素影響著(zhù)勞務(wù)實(shí)名制管理的效果。信息化時(shí)代背景下 ,探索出一套適合建筑工地實(shí)際應用情況的實(shí)名制管理系統軟硬件設施,提示總承包勞務(wù)管理員、勞務(wù)隊長(cháng)及勞務(wù)工人的素質(zhì),將勞務(wù)實(shí)名制管理落到實(shí)處已迫在眉睫。

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